Омбудсманът се обяви срещу промените в трудовия стаж и замразяването на минималната заплата

Омбудсманът Велислава Делчева се обяви против предложените промени в Кодекса на труда, включени чрез преходните и заключителните разпоредби на проекта за изменение на Закона за държавния бюджет за 2026 г.
В свое становище, изпратено до Народното събрание, Делчева призовава народните представители преди второто четене да преразгледат предложенията, които засягат начина на изчисляване и признаване на трудовия стаж, както и механизма за определяне на минималната работна заплата. Предвид значимостта на предлаганите изменения за трудовите права на работниците и служителите, считам, че те заслужават самостоятелно обсъждане извън бюджетната процедура, посочва омбудсманът.
Най-сериозните възражения на Делчева са насочени към предложените изменения в чл. 355 от Кодекса на труда. Те предвиждат трудовият стаж да се изчислява не по календарния принцип, както досега, а според действително отработените часове. Според омбудсмана това е най-мащабната промяна в режима на трудовия стаж от приемането на Кодекса на труда насам и не може да бъде разглеждана като съпътстваща мярка към държавния бюджет.
Особено засегнати, според нея, ще бъдат работещите на непълно работно време. При действащата уредба служител, който работи по четири часа дневно в продължение на една календарна година, придобива една година трудов стаж. При предложените текстове за същия период ще му бъдат признати приблизително шест месеца стаж. По думите на Делчева това може да засегне хиляди хора, включително родители на малки деца, хора с трайни увреждания, пенсионери, студенти и всички, за които непълното работно време е единствената възможност за заетост.
Омбудсманът предупреждава, че липсва оценка как новият начин за изчисляване на трудовия стаж ще се отрази върху редица права, които зависят от него. Сред тях са платеният годишен отпуск, допълнителният отпуск, допълнителното възнаграждение за трудов стаж и професионален опит ("клас прослужено време"), различните обезщетения, както и заемането на длъжности, за които законът изисква определен трудов стаж.
Според нея неясноти съществуват и по отношение на хората, които работят едновременно по повече от един трудов договор. Не е ясно как ще се изчислява трудовият им стаж по всяко правоотношение, как ще се прилага ограничението той да не надвишава календарното време и как работодателите ще удостоверяват признатия стаж.
В становището се посочва още, че законопроектът не предвижда изрична преходна разпоредба, която да гарантира, че новият ред ще се прилага само за трудовия стаж, придобит след влизането на закона в сила. Според Делчева подобен текст е необходим, за да бъдат защитени принципите на правната сигурност, предвидимостта и придобитите права.
Омбудсманът изразява сериозни резерви и към предложението през 2026 г. да бъде преустановено действието на механизма за определяне на минималната работна заплата. Според нея подобна мярка трябва да бъде изключение и да бъде подробно мотивирана, тъй като засяга доходите на най-нископлатените работници.
Тя обръща внимание и на факта, че едновременно със замразяването на минималната работна заплата законопроектът предвижда увеличение на минималните осигурителни доходи, както и на минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица. По думите й това създава риск от нарушаване на баланса между политиката по доходите и осигурителната система.