Безплатното саниране - поредната омайна приказка на ГЕРБ

Помните ли преди време (през 2011 г.) как Бойко Борисов и Цветан Цветанов ни разказваха вълшебната приказка за магистралите. Убеждаваха ни да "стискаме зъби", да изтърпим година-две, докато бъдат построени, и как след това тук ще настане едва ли не раят на Земята. Емигрантите ще се върнат - като че ли тези милиони българи са напуснали страната, понеже не е имало къде да карат колите си; чуждите инвеститори ще се надпреварват да влагат парите си; ще се разкрият хиляди работни места, икономиката ще се съживи и прочие прекрасности. Вълшебните приказки на политическите шмекери обаче са едно, а реалността съвсем друго. Често грозно и отвратително. Равносметката от великото магистралене съвсем не е радостна. Рекламираните от Росен Плевнелиев - тогава министър на регионалното развитие, "рекордно евтини" аутобани, излязоха златни. Част от тях потъна, а друга се наложи да бъде строена отново. Икономиката остана в състояние на будна кома, чуждите инвестиции никакви ги няма. В края на предсрочно приключилия мандат на ГЕРБ наши сънародници се простиха драматично с живота си, самозапалвайки се публично.

Ленторежещите ритуални лицемери

подминаха тези факти с оглушително мълчание.
След магистралите дойде ред на следващата приказка. Пак вълшебна. Дори още по-вълшебна от първата. Нарекоха я саниране и се втурнаха с небивал ентусиазъм да ни я разказват от радиа, ТВ студия, в репортажи на живо, по срещи с граждани, домоуправители, общински и областни администрации. За разлика от първата, която беше лицемерна, тази е и дълбоко цинична в своята същност. Тя спекулира с бедността и спестовността на част от българите, щедро обещавайки им подарък във вид на безплатно саниране. Едновременно с това "взривява" чувството за справедливост и равнопоставеност в онези, които вече с кредити или самоограничавайки потреблението си, сами са се погрижили за имотите си, а също и в хората, които нямат шанс за подобна държавна помощ, но искат или не, ще плащат солидарно чрез данъците си подобренията на жилищата на малцина. 
Безспорното в тази поредна българска сага е, че 25 г. държавата почти нищо не направи като визия и политика за многофамилните жилищни сгради. Те бяха оставени на волята и възможностите на собствениците си, в резултат на което няма български град, който да не е "украсен" с блокове, чийто външен вид е в състояние да докара отчаяние и депресия и на най-големите оптимисти. Безспорно също е, че панелките са енергийни "лакомници" - през дограмите и стените им "изтича" топлината, а с нея и комфортът, вътрешните сградни инсталации по правило са амортизирани и зле поддържани, покривите текат. В районите, засегнати от големите земетресения с епицентър Вранча (1977 г.), Стражица (1986 г.), Перник (2012 г.), много от панелните блокове са с

компрометирана конструкция

от години, но няма яснота доколко са опасни за обитателите си и какъв е полезният им живот. Безспорно е и друго - обещаният един милиард лева за саниране ще бъде усвоен със сигурност. Едва ли има някой, който да се съмнява в това. Оттук насетне започват детайлите, които "развалят" великолепието на приказката с иначе очакван край.
Ако се заслушаме в рекламирането на програмата, правено от висши представители на ГЕРБ, онова, което няма как да пропуснем, са думи като "безплатно", "един милиард", "безвъзмездна финансова помощ", "солидарност" и "социална държава". Произнасяни от представители на партия, претендираща за дясна, в същността си тези послания нямат нищо общо с традиционното дясно, въздигащо на пиедестал индивидуалния успех, пазара и отричащо всякакви социални "подаръци" на калпак. Това изглежда не притеснява особено управляващите, нито пък поддръжниците им. Така или иначе, в българската политика се установи като традиция номадството на идеи, постоянно преконфигуриращи се според движещия ги моментен корпоративен интерес. В случая интересът е назован с цената му и тя е 1 милиард лева. Пред подобна сума "дясно" и "ляво" са понятия без значение.
Според "Националната програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради", по-известна като саниране, бленуваният милиард ще бъде отпуснат от Българската Банка за развитие (ББР), на която правителството е издало държавна гаранция. Ако отворите интернет страницата на банката, вероятно с изненада ще установите, че всичко относно проекта е написано в бъдеще време: "ще привлече", "ще получи", "ще спомогне", "ще участва", "ще бъдат предоставени", "ще бъдат публично оповестени", "ще сключва", "ще бъдат създадени". От изказване на финансовия министър по време на заседание на бюджетната комисия в парламента става ясно, че въпросният милиард тепърва се търси и ще бъде осигурен под формата на заем, който ще се връща в рамките на 5-10 години. Значи все пак

санирането не е безвъзмездно

Тъкмо обратното. Много даже е възмездно, понеже когато става дума за банка и заем, последният винаги е придружаван от лихви и такси за обслужване. От всичко това излиза, че правителството на ГЕРБ ще задължи всички граждани на страната с изплащане на въпросния заем, който ще облагодетелства единици частни собственици.
За да започне процедурата по санирането, според методическите указания на регионалното министерство, е необходимо 67% от собствениците на самостоятелни имоти в сградата да регистрират сдружение. Предметът му на дейност е: "усвояване на средства от фондовете на Европейския съюз и/или от държавния или общинския бюджет, безвъзмездна помощ и субсидии и/или използване на собствени средства с цел ремонт и обновяване на сгради в режим на етажна собственост". Защо е предпочетена тази форма, никой от управляващите до момента не дава смислен отговор, но за сметка на това целта е кристално ясна - усвояване на пари. Всъщност сдружението така и няма да види пари реално, защото ще упълномощи кмета на общината, който ще сключи договор за финансиране с ББР. Освен това той "от името и за сметка на доверителя" (т.е. на сдружението) ще организира търговете по Закона за обществените поръчки (ЗОП) за избор на консултанти, проектанти, строители и надзорници, ще контролира изпълнението и ще плати на всички. "От името и за сметка на доверителя" е нещото, което няма как да не смущава тук, понеже нали уж санирането е безплатно,

какво тук значи "за сметка на доверителя"

Запитана за този детайл, министър Павлова обяснява, че това е просто юридическа форма, едва ли не жаргон и нищо повече. А така ли е?
Всеки, който е участвал в съдебен процес, знае, че стигне ли се до съд например, подобна юридическа форма ще повлече след себе си реални последици, понеже договорът, сключен с кмета, е изряден документ. Подписите на собствениците ангажират тяхната отговорност и имат удостоверителен характер спрямо волята им. Така текстът "от името и за сметка на доверителите" в даден момент може да превърне същите тези доверители в длъжници, стига например някой от собствениците да е "забравил" надлежно да декларира, че имотът му се ползва за офис, някаква стопанска дейност или се отдава под наем. Това го превръща автоматично в получател на минимална помощ, която не може да превишава определен размер. Ако той е превишен или е ползвана държавна помощ и на друго основание, то това е нарушение на правилата на програмата и цялата сума по санирането става изискуема от сдружението като неин получател - т.е. от всеки един негов член, без разлика виновен или не, заедно с лихвите и неустойките. Когато средствата бъдат възстановени на банката, тогава собствениците на имоти могат в граждански процес да водят дела срещу недобросъвестния си съсед и да чакат няколко години присъда, а после и да получат евентуално парите си. 
На практика кметът на общината и лицата, които ще изготвят обследванията и правят предписанията за саниране, са с най-големи правомощия в целия процес, тъй като според методиката санирането ще следва стриктно записаното от експертите. Членовете на сдружението с подписите си дават "генерално" пълномощно на

кмета да прави каквото си иска

без обратно действие. Те имат чисто хипотетични възможности за контрол и влияние върху избора (на консултант, надзор и строител), който ще прави кметът от тяхно име и за тяхна сметка. Представител на сдружението, според указанията, би трябвало да подпише  протоколите за извършените строително-монтажни работи, но доколко той ще е компетентен, доколко ще може да следи какво се случва в действителност, е прост въпрос с нееднозначен отговор. В крайна сметка липсват гаранции, че сдруженията на собствениците няма да се превърнат в параван, узаконяващ зле или въобще несвършена работа.
Има и друго. Оказва се, че ако собственици на имоти в сграда, одобрена за саниране, откажат да бъде извършено предписано от консултантите укрепване на конструкцията или ремонт на инсталациите за вода, отопление или електричество, то те ще трябва да възстановят парите за техническото обследване на блока, а той ще отпадне от програмата, по думите на министър Павлова, казани в предаването "Седмицата" на Дарик. Ако пък се налага ремонт на носещите панели, собствениците на имоти трябва да осигурят фронт за работа и после, ако решат да ремонтират жилищата си, то това ще е изцяло за тяхна сметка.
В хода на ПР кампанията, водена от правителството, постепенно се вдига завесата върху

още смущаващи детайли

от програмата. Става ясно, че пари реално все още няма осигурени, че набирането на кандидати ще продължи до изчерпването на лимита от 200 млн. лв., предвидени за техническо и енергийно обследване на сградите (как точно ще се определи достигането му и от кого, не е ясно). Но е ясно, че като нищо за консултанти, надзор и експертизи ще бъдат похарчени половината от средствата, че след година и половина, а може и по-рано, програмата вече няма да е безвъзмездна. Ако влизането в сдружението е доброволно и лесно, не така стои въпросът с напускането му. Това може да се случи едва когато изтекат гаранционните срокове по проекта, но не по-рано от 5 години от приключването им. 
Част от въпросите около проекта, които все още нямат отговор, са свързани с начините на връщане на заема. Колебливите отговори на Делян Добрев (от 6 февруари в Перник), че пестейки от ток и парно, хората ще разполагат с повече свободни средства, които ще се върнат в икономиката под формата на покупки, са неубедителни. Подобно връщане ще има при значителни икономии, но в ситуация на растящи цени на енергията е твърде рисковано да се правят такива прогнози. Идеята за продажба на "зелени сертификати" от спестените емисии парникови газове като следствие на намаленото енергопотребление също е неудачна, понеже страната ни така и не изработи система за валидиране на тези инструменти.
Никъде в публичното пространство

не се коментира какви ще са последствията

от санирането върху топлофикационните дружества. Ясно е, че топлинният им товар ще падне, което неминуемо ще доведе до работа в критично ниски температурни режими с всички последици от това - ускорена корозия, повече аварии, намаляване сигурността на системата и понижаване на качеството, съкращаване на работни места. Коефициентът на полезно действие ще се влоши. Електроенергетиката вече работи на минимални мощности. Ако бъдат редуцирани още, то какво ще се случи с енергийния микс. Токът на американските централи и на ВЕИ-тата е задължителен за изкупуване. На когенерациите - също. Ако се наложи спиране на генериращи мощности, нищо чудно да спре държавната "Марица-изток 2" или АЕЦ-ът - макар тяхната електроенергия да е най-евтина. Подобни сценарии обаче няма разработени, вероятно не са и мислени.
Сега важно е друго - да се мотивират собствениците на панелните блокове да се включат в програмата. Ако имат разногласия, "да пият една ракия и да подпишат документите", както съветва министър Павлова граждани в Пловдив. Пак там в отговор на въпрос защо никъде в типовите договори не се открива думата "безвъзмездно" за финансирането, тя отговаря, че това се подразбира. А ако се смени правителството, как ще се подразбира? - пита гражданин, на което получава следното указание:

"Ами тогава внимавайте за кого ще гласувате"

Кратко, ясно и откровено. 
Милиард, саниране, гласуване. Наши фирми, усвояване на пари, плащане "за добри услуги". Схемата е проста, не е нужно да бъде кой знае колко разгадавана, тъй като картите вече са на масата. В годината на избори за местна власт какъв по-добър ПР и подкрепа за кметовете на ГЕРБ от социална кампания, демонстрираща загриженост и съпричастност към проблемите на хората. Милиардът е добра примамка в капана за гласоподаватели. Нищо, че още не е договорен, важното е, че рекламата върви несанкционирана от никакви органи, месеци преди изборите. Нищо, че не могат да контролират процедурите, сдруженията ще узаконят, искат или не, безобразията и на кметовете, и на строителите, и на надзорниците, ставайки част от схемата.
Въпреки претенцията си, тази програма вероятно няма да постигне устойчив резултат във времето, ще опакова колоси на глинени крака, а конкретни хора и фирми ще усвоят един милиард, задължавайки всички данъкоплатци да го плащат идните 10 години. Какъв ще е ефектът от всичко това върху икономиката, електроенергетиката и топлофикационния отрасъл никой не казва и не се интересува. Целта е друга, прозаична и краткосрочна, записана е в методическите указания на програмата - усвояване на пари. Което прави вълшебната приказка на ГЕРБ за санирането също толкова отблъскваща, колкото онази за магистралите. 

От Националната програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради

Продължителност на програмата
Кандидатстването ще бъде постоянно в рамките на 2 години  2015 - 2016 г.

Ресурс
1 млрд. лева

Финансова помощ
Сгради с одобрени заявления за кандидатстване ще получат 100% безвъзмездна финансова помощ.

Допустими дейности
По външните сградни ограждащи елементи:
- подмяна на дограма (прозорци, врати, витрини и др.);
- топлинно изолиране на външните ограждащи елементи (външни стени, покриви, подове и др.).
По системите за поддържане на микроклимата:
- основен ремонт, модернизация или подмяна на локални източници на топлина/котелни стопанства или прилежащите им съоръжения, които са на собствениците на самостоятелни обекти (ССО), включително смяна на горивната база при доказан енергоспестяващ и екологичен ефект;
- изграждане системи за оползотворяване на енергията от възобновяеми източници за енергийните потребности на сградата;
- ремонт или подмяна на амортизирани общи части на системите за отопление, охлаждане и вентилация на сградата за повишаване на енергийната им ефективност;
- реконструкция на вертикална система за отопление в хоризонтална с осигуряване на индивидуално отчитане на разход на топлина за всеки ССО в сградата;
- ремонт или подмяна на електрическата инсталация в общите части на сградата и изпълнение на енергоспестяващо осветление в общите части;
- инсталиране на система за автоматично централизирано управление на топлоподаването при локални източници, собственост на ССО;
- инсталиране на система за автоматизирано централизирано управление на осветлението в общите части на жилищната сграда;
- газифициране на сгради (монтиране на газов котел и присъединяване към градска газоразпределителна мрежа, когато е налична в близост до сградата);
- мерки за повишаване на енергийната ефективност на асансьорите.
По програмата ще се финансира икономически най-ефективният пакет от енергоспестяващи мерки за сградата, с който се постига клас на енергопотребление "С" в съответствие с Наредба щ7 от 2004 г. за енергийна ефективност, топлосъхранение и икономия на енергия в сгради.
 
Недопустими дейности
- ремонт, обзавеждане и оборудване в самостоятелния обект/жилището;
- подмяна на отоплителни тела в самостоятелния обект/жилището;
- подмяна на асансьори с нови или втора употреба.
 
Критерии за допустимост на сградите
Допустими са всички многофамилни жилищни сгради, строени по индустриален способ: едропанелно жилищно строителство, пакетно-повдигани плочи, едроплощен кофраж, пълзящ кофраж и разновидностите им, с минимум 36 самостоятелни обектa с жилищно предназначение.


От форумите

111
Разходите за отопление максимум могат да бъдат намалени до 10% АКО НЕ се увеличават цените на отоплението, което както се вижда НЕ става.. Толкоз хора са си санирали САМИ жилищата и то качествено и така и недочакаха намаление на разходите до 50% поради непрекъснатото увеличение на цената на енерго и топло носителите.

(нерегистриран)
да, така както на частни жилища сега ще се прави безплатен ремонт! Да не би чакащите наготово тарикати да са нещо повече,че на тях е безплатно, а други хора плащаха по 10 000 сами да санират. Който е санирал-ГОТОВАНКОВЦИТЕ с безплатното саниране-ще връщат парите. Иначе -няма да участвам в сдружение, няма да подпиша съгласие-и няма да видите саниране. 100 процента трябва да е съгласието, 67 процента-е са участие в сдружението, но съгласните трябва да са 100 процента. Плащате - и тогава подписвам.

ordanov
Дори по времето на Т.Живков не се е стигало до извращението държавата, т.е.всички ние, да плащаме за подобряването на качеството на живот жилища, изцяло частна собственост.Тук ГЕРБ се разминават с всички представи за справедливост. Все още не мога да си представя пълния хаос по реализация на проект за милиарди, при пълна липса на финансово и лично участие на всеки собственик.

българин_1969
Колеги, нали се сещате защо герберите лягат и стават с това саниране. как може да анализираме факта, че нямаха 40 милиона за БДЖ и започнаха да закриват железниците, а сега бочко извади изведнъж един милиард за да санира "безплатно" на бедняците панелките??? Просто започва голямото герберско ...л.а.п.а.н.е.., което ще бъде плащано не само от нас, но и от децата ни.

vlad76
Инвестицията в санирането се връща много бързо.....завистливи и алчни чугуни....набийте си го в тъпите тикви и оставете нещо добро да се случи в тази държава ....нека на една голяма част от хората да им се случи добро ....пък после ще иде и при другите...

73
Това с пълното съгласие за саниране на всички апартаменти в блок е препъни камъчето за почти всички големи блокове. Има достатъчно глупави хора отказващи да го направят поради различни и то глупави причини, но иди им го обясни на глупаците.....неразбиращи, че всички ние и те ще плащат тези многомилиардни заеми /а няма да ползват нищо от парите/. А от догодина със самоучастие от 25% в бъдещо саниране от което следва, че никога няма да стане нищо с ремонтите и след 20 години максимум тези блокове стават опасни за живеене и тогава ще плащат от джоба си за да останат да живеят там, ама кой ли ти вдява и мисли за напред! А че парите ще бъдат "усвоени" от "нашите" фирми с "подходящото високо" качество е ясно... но това е отделна тема за размисъл.

lenilaf
И после как да си съвестен в тази държава (да санираш на собствени разноски в случая,), след като накрая с едно такова решение личната ти и гражданска отговорност бива бутната в графата "имал бол пари, дал".

ilia1959
И се забравя номер едно-тези пари са на данъкоплатците!
И най-важното - не е дългосрочно вложение за печалба!
И много повече печалба щяха да донесат ако се вложат в производство на промишлени стоки! Но кой ли ти иска нещо, от което не може да се краде!
Та не казвам, че са глупаци тези които искат да правят саниране.
Те са просто крадци на дребно със власт! Нищо повече!

chicago514
Програмата на ГЕРБ си е чист популизъм. Както се казва - С чужда пита, помен ще правят.

cinik
Ако нямаше такава програма, ей ти я горе сградата, яваш-яваш, по 1-2 апартамента на година и скоро сградата ще е топлоизолирана на 100%. Но тази пролет, вместо строителите да вдигнат обичайно скелетата и спуснат въжетата из комплексите, няма да се случи нищо. Хората ще поотложат с "година-две-три", докато стане ясно, дали пък не може да ги огрее безплатно по "програма, която рекламираха по телевизията". И така, вместо да изпише веждите на малките и средните фирми, програмата ще им избоде очите. 500 апартамента ще си съберат набора документи и ще почнат, но други 50 000, които са имали парите в джоба и са възнамерявали да изолират индивидуално, ще рекат да се поослушат още малко, накъде ще поемат нещата.

/Запазен е оригиналният правопис/