Кабинетът създава прокурор, по-недосагем от главния

Кабинетът създаде нов пост за прокурор с мандат от 7 години, който може да се окаже по-независим и по-недосегаем дори от сегашния главен прокурор. Този покурор няма да се отчита пред главния и може да прави разследвания, без да му докладва за резултата. Новият пост е част от промените, свързани със съдебната реформа, предложени на днешното извънредно заседание на кабинета. Премиерът обясни какво предлага и го оправда с препоръките на Венецианската комисия. Всъщност обаче предложеното е точно в разрез с изискванията на комисията.

Новият вид  ще бъде началник на инспектората във Върховната касационна прокуратура и ще се избира с квалифицирано мнозинство от 2/3 от членовете на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет (ВСС). Според правосъдният министър Данаил Кирилов, „тези промени са изцяло в конституционната рамка“ и не „засягат ексклузивността на функциите на прокуратурата.

Правителство възнамерява да направи реформата с промени в Закона за съдебната власт и Наказателно-процесуалния кодекс.

Венецианската комисия само преди ден направи малко по-различни препоръки. Тя настоя да се промени самия Висш съдебен съвет. Комисията препоръча членове на ВСС, които не са свързани с прокуратурата, да могат да предлагат започване на разследване или дисциплинарно разследване срещу главния прокурор. На този фон кабинетът "Борисов" предлага Прокурорската колегия, която е в сериозна зависимост от волята на главния прокурор, да избира магистрата, който ще разследва главния прокурор.

"Независимият" магистрат, който предлагат от кабинета, няма да разполага с отделен бюджет, което също поставя под съмнение неговата бъдеща ефективност. Освен всичко друго, пакетът от промени няма да бъде подложен на задължителното по закон обществено обсъждане.

Спорен е въпросът дали промените не са в разрез с Конституцията. Член 126 ал. 2 от конституцията постановява, че „главният прокурор осъществява методическо ръководство върху всички прокурори“. Това означава, че няма как да има напълно “независим“ прокурор без промяна в основния закон или правителството се опитва да заблуди обществото и международните партньори.

Припомняме, че преди ден Венецианската комисия призова България да извърши мащабна съдебна реформа, с която да премахне недосегаемостта на главния си прокурор. Проблемът, според комисията,  не може да бъде решен с едно изменение в закона, а изисква систематични политически усилия, включително големи промени в структурата на самия Висш съдебен съвет.

Венецианската комисия предложи няколко начина, за да се направи механизмът за премахване на недосегаемостта на главния прокурор по-ефективен. Като например да се отнеме правото на главния прокурор да дава инструкции в случаи, които го засягат.Членовете на Върховния съдебен съвет, които не са свързани с прокуратурата (съдиите), трябва да имат право да внесят искане за отстраняване на главния прокурор, както  и да се свали необходимия праг на мнозинство, което може да решава за отсраняването на главния прокурор.

Венецианската комисия твърди, че главният прокурор трябва да може да бъде отстраняван с “постижимо“ мнозинството от Висшия съдебен съвет. Комисията настоява съдът да има право да преразглежда решението на разследващите да не се образува наказателно разследване срещу главния прокурор.