Осигуряваме по-висока степен на социална защита

ЛАЗАР ЛАЗАРОВ е роден на 18 март 1970 г. в София. Завършил е УНСС - магистър по икономика, специалност "Макроикономика". Специализира в Международната организация на труда дизайн, мониторинг и оценка на социални програми и проекти по методологията на организацията. Бил е експерт "Анализи, прогнози и оценка на политиката" в НСЗ (сега Агенция по заетостта), експерт "Икономическа и социална политика" в БСК, съветник по социалната политика в Икономическия и социален съвет, съветник на министъра на труда и социалната политика. От ноември 2007 г. до юли 2009 г. е зам.-министър на труда и социалната политика. От август 2009 г. до юни 2013 г., когато става за втори път социален зам.-министър, е главен експертен сътрудник към комисията по труда и социалната политика в НС.



"Получаващите месечни социални помощи ще посещават и курсове за професионално обучение или за квалификация"


- Г-н Лазаров, за т.г. са предвидени над 12 млн. лв. повече за социални помощи. Какво означава това - че е разширен кръгът на подпомаганите хора или че се увеличават размерите на помощите?
- Това са допълнителни средства в бюджета на МТСП за предоставяне на помощи по Закона за социално подпомагане и нормативните актове за неговото прилагане. Те са част от 94-те млн. лв., които са повече в сравнение с бюджета за 2013 г., за да бъде осигурена по-висока степен на социална закрила на нуждаещите се. Голяма част от тези средства са предназначени за изплащане на целевите помощи за отопление. Това бе един от елементите на първия социален пакет на правителството, веднага щом то встъпи в длъжност. Тогава бе увеличен коефициентът на всички 16 целеви групи с по 15 лв. Средното увеличение на границата на достъп е 12%. Това позволи увеличаване на броя на подпомаганите от около 210 хил. през миналата зима на близо 252 хил. лица и семейства.
Друга част от тези средства е предназначена за по-висока степен на защита за хората, които не могат да осигурят своето изхранване. Затова ще продължи предоставянето на услугите на обществените трапезарии. Средствата за тях са увеличени с 82% в сравнение с 2013 г., когато бяха предвидени 2,45 млн. лв. по Закона за бюджета и към май са обслужвани 9734 души. А за т.г. са предвидени 4,45 млн. лв. и към момента около 13 300 души получават топъл обяд. 
Единствено при месечните социални помощи няма ръст. Такива помощи средногодишно получават около 49 хил. души.
- Означава ли, че нуждаещите са повече, въпреки увеличението на минималната пенсия и заплата?
- По-скоро в предходните няколко години не бяха обхванати в системата на социалното подпомагане всички нуждаещи се. През отоплителния сезон на 2011-2012 г. са били 219 760 души, а миналата зима - 210 711. Това не означава, че нуждаещите се са намалели. Не бяха приложени допълнителни мерки за обхващане на максимален брой нуждаещи се. Сега наистина са увеличени минималните доходи на хората, но е увеличен и коефициентът за достъп до целеви помощи за отопление, което дава възможност още близо 42 хил. души да бъдат подкрепени. Целта е през 2014 г. подпомаганите да достигнат 270 хил. души - годината има два отоплителни сезона - 2013-2014 и 2014-2015.
- Как ще се отрази намаляването на цената на електроенергията?
- Незначителни изменения в цената на електроенергията няма да доведат до намаление на помощта, определена за съответния отоплителен сезон. Това бе следващата допълнителна мярка, която прие правителството, за да гарантира по-адекватна социална защита. Ако не беше предприета тази мярка, макар да има разширяване на обхвата на получаващите помощи за отопление, следваше да намалим размера на самата помощ. Това обаче е неприемливо, защото в социалната сфера действат принципи, съгласно които следва да се надгражда достигнатото и да се гарантират по-благоприятни условия.
- Доколко социалните помощи са обвързани с образованието и със здравния статус на хората, които ги получават? Какви са санкциите за некоректните получатели и планира ли МТСП да затегне режима, за да няма злоупотреби?
- Една от основните политики на правителството е осигуряването на по-висока степен на социална защита, но, от друга страна, целим ефективно и целесъобразно изразходване на средствата за социални помощи. Хората, които не са ползвали по предназначение целевите помощи в предходния отоплителен сезон, са лишени от помощи в настоящия и те са 300 души и домакинства.
Хората в трудоспособна възраст, които получават месечни помощи, може да бъдат включвани в програми за заетост с цел да се намали зависимостта им от помощи и да се стимулира активното им поведение на пазара на труда. Но ако откажат, нямат право на социални помощи за 1 година. Хората, които не са включени в програми за заетост, но получават месечни помощи, с изключение на бременни, майки на малки деца, хора с увреждания и др., задължително полагат обществено-полезен труд в рамките на 2 седмици в месеца по 4 часа дневно, но ако откажат, помощта се спира за 2 месеца. Ако повторно откажат да полагат обществено-полезен труд, месечните помощи се спират за 2 години. За 2013 г. близо 9300 души са със спрени помощи заради отказ, а на над 3400 души са спрени за повторен отказ. От т.г. се въвежда и нов регламент - тези, които са включени в програми за заетост, ще посещават и курсове за професионално обучение или за квалификация, т.е. получаването на социални помощи ще бъде обвързано и с образование.
Семействата, в които се получават месечни социални помощи, трябва да представят служебни бележки от личния лекар за извършени задължителни имунизации и профилактични прегледи на децата. 620 семейства са санкционирани м.г., защото не са ваксинирали децата си според Националния имунизационен календар. Санкционирани с намаляване с определен процент на диференцирания минимален доход, който е основата за получаване на месечната социална помощ, са 7731 семейства, чиито деца са допуснали 5 и повече неизвинени отсъствия в училище в рамките на месец.
По отношение на политиките и мерките, свързани с подкрепата на семейства и предоставяне на месечни помощи за деца до завършване на училище, освен изискването за редовно посещение на училище, от учебната 2013-2014 г. се въведе и друга мярка: ако детето е отсъствало повече от 3 дни за месец без уважителни причини от предучилищна подготовка, помощта се спира, като само за периода на действие на тази мярка са санкционирани 2234 семейства. Санкционирани са и 43 346 семейства за допуснати 5 и повече неизвинени отсъствия на децата от учебни занятия. 
- С какви темпове се осъществява процесът на деинституционализация?
- Усилията ни са насочени към закриване на всички функционално и съдържателно остарели социални институции за възрастни хора и хора с увреждания. Те са 160 с над 11 хил. души. Успоредно с това се създават и предоставят нови социални услуги в общността и в домашна среда. В момента социалните услуги за възрастни хора в общността са 193 с около 5800 места, а услугите от резидентен тип за възрастни (защитени жилища, наблюдавани жилища, преходни жилища, кризисни центрове, центрове за временно настаняване, приюти и пр.) са 219 за почти 2700 души.
Процесът на деинституционализация за деца започна през 2000 г. и продължава активно, въпреки забавянето на редица процеси от края на 2012 г. През 2005 г. специализираните институции за деца бяха 161 с 9776 деца, през 2009 г. - 137 с 6730 деца, през 2012 г. - 122 с 4121 деца, а към края на 2013 г. са 106 институции. Създават се центрове от семеен тип за настаняване на деца с увреждания. Открити са първите в 14 общини.
В приемни семейства са настанени 1948 деца. Увеличено е възнаграждението на приемните семейства - за 1 дете е 150% от МРЗ (от 465 лв. става 510 лв.), за 2 деца е 160% от МРЗ (544 лв.), а за 3 и повече деца е 170% от МРЗ (578 лв.). Приемните родители получават и месечни надбавки за отглеждане на дете, както и други помощи.
Предприехме редица мерки за стимулиране на осиновителите, една от които е специален платен отпуск за адаптация на детето. Усилията ни се концентрират върху ограничаване на входа към специализираните институции, осигуряване на семейна среда за децата, а когато това не е възможно - да предложим на децата среда, близка до семейната.