Предупреден, значи въоръжен

Мъдри хора казват, че няма нищо по-хубаво от планираните изненади. Защото, както гласи популярна латинска сентенция, "Предупреден, значи въоръжен". Нещо подобно предстои да се случи през 2014 г. Тя ще бъде "нулева" - време, през което годините и стажът за пенсиониране ще бъдат замразени за срок от 12 месеца, както предвижда проект за промени на Кодекса за социално осигуряване, внесен от левицата. Това означава, че ще се запазят условията, които действат през 2013 г. - т.е. жените от най-масовата - трета, категория труд да излизат в заслужен отдих на 60 години и 8 месеца при 34 години и 8 месеца стаж, а мъжете - съответно на 63 години и 8 месеца и 37 години и 8 месеца стаж.
Стопирането на приетия по времето на ГЕРБ план за покачване на възрастта и стажа с по 4 месеца всяка година не е самоцелно. През това време ще се направи подготовка за сериозни промени в осигурителното законодателство. Една от тях предвижда да се изготви автоматичен механизъм за вдигане на възрастта за пенсиониране в зависимост от продължителността на живота.

Това ще осигури предвидимост и спокойствие

в системата, защото хората ще бъдат подготвени за това, което предстои. А не както беше по време на правителството на ГЕРБ - да се налага грешките да се преправят в движение под натиска на синдикални протести.
"За" подобен автоматичен механизъм отдавна се обявиха специалисти, сред които един от "бащите" на пенсионната реформа - бившият социален министър Иван Нейков. Темата се дискутира широко през последните години заради демографските предизвикателства, пред които са изправени повечето европейски страни. Много държави въведоха различни автоматични механизми, които отчитат нарастването на очакваната продължителност на живота.
В Холандия например от 1 януари 2013 г. законоустановената възраст за придобиване правото на пенсия нараства до достигане на 66 г. през 2020 г. След това тя ще бъде обвързана с промените в продължителността на живота. Нарастването на възрастта за пенсиониране ще бъде прието 11 години преди да се пенсионират хората, които ще бъдат засегнати. Базирайки се на настоящите прогнози за увеличаване на очакваната продължителност на живота, през 2014 г. ще се оповести нарастването на възрастта за пенсиониране на 67 г. през 2025 г.
Повишаването на възрастта за пенсиониране и в България няма алтернатива.

Болезнена, но необходима стъпка
 
На последния парламентарен контрол социалният министър Хасан Адемов обяви, че България се нарежда сред десетте най-застарели държави в света и е на пето място по процентен дял на възрастното население в рамките на общото население (по данни на ООН). В резултат на промените в раждаемостта, смъртността и на миграцията, негативните демографски процеси продължават и населението чувствително намалява спрямо предходните години. Сериозен демографски проблем за страната ни е значително ниският относителен дял на децата от 0 до 14 г. А не е тайна, че увеличаването на възрастното население води до по-големи разходи за пенсии, здравеопазване и т.нар. дългосрочни грижи. Към момента приходите от вноски покриват по-малко от половината от разходите за пенсии, а недостигът от 52,8% се покрива със средства от държавния бюджет.
Затова правителството обяви намерение да предприеме редица стъпки, за да се търси финансова устойчивост на осигурителната система. Към министър Адемов работи и Консултативен съвет от експерти за оптимизирането й. Това е така, защото в дългосрочен план стабилността на българската пенсионна система зависи в голяма степен от повишаващата се продължителност на живот и застаряването на населението. Или иначе казано - живеем по-дълго и следователно възрастта, на която се пенсионират хората, също трябва да се коригира. Просто защото те остават
 
икономически активни на пазара на труда

за по-дълго време.
Според данни на Евростат в момента у нас на всеки над 65 г. се падат 3,5 души в работоспособна възраст (при 4 средно в ЕС ), а до 2014 г. на всеки човек над 65 г. ще се падат средно по двама в работоспособна възраст.
Специалистите обаче припомнят и още нещо - от 2000 г. започна постепенното повишаване на пенсионната възраст в България, като само за 10 години тя беше увеличена с 5 години за жените и с 3 години за мъжете. През 2000 г. средната продължителност на живот на жените в България е 75,78 години, през 2004-та - 76,34, през 2008 г. - 77,08, а през 2010 г. - 77,5 г. За мъжете данните са съответно - 68,58 г., 69,02 г., 69,9 и 70,3 г.
Според последната прогноза за Евростат за 2014 г. очакваната продължителност на предстоящия живот на жените на възраст 61 г. е 20,8 г., а очакваната продължителност на предстоящия живот за мъжете на възраст 64 г. е 15 години.
Вече са разработени два варианта от Националния осигурителен институт (НОИ) за връзката между възрастта за пенсия и продължителността на живота, т.е. какви са възможните автоматични механизми.

Какво предвиждат вариантите

Според първия след едногодишното замразяване на възрастта за пенсиониране на 60 г. и 8 месеца за жените и на 63 г. и 8 месеца за мъжете през 2014 г., през 2015 г. възрастите и за двата пола ще се повишат с 4 месеца до достигане на 61 г. за жените и съответно 64 г. за мъжете. От 2016 г. възрастта за пенсиониране и за двата пола се обвързва с промените в очакваната продължителност на предстоящия живот.
При този вариант от 2016 г. възрастта за пенсиониране на двата пола се увеличава на базата на отчетената промяна в средната продължителност на живот на възраст 61 г. за жените и 64 г. за мъжете през периода 2000-2010 г. Според данните на НСИ за това време продължителността на живот на жените на 61 г. се е увеличила приблизително с 16 месеца (1,31 години), а за мъжете на възраст 64 г. - с близо 10 месеца (0,83 години).
За да се компенсира това нарастване, от 2016 г. възрастта за пенсиониране на жените би трябвало да започне да се увеличава с по 4 месеца, а на мъжете - с по два месеца на всяка четвърта година - 2016 г., 2019 г., 2022 и 2025 г. В резултат на това за периода 2016-2025 г. възрастта за пенсиониране на жените се увеличава с 16 месеца и става 62 г. и 4 месеца през 2025 г., а тази на мъжете се увеличава с 10 месеца и става 64 г. и 8 месеца в 2025 г. Т.е. пенсионната възраст нараства толкова, колкото се е вдигнала средната продължителност на живот на посочените възрасти за периода 2000-2010 г.
След отчитане на промяната за този период, от 2026 г. ще започне компенсирането й в следващите десет години - т.е. в периода 2026-2035 г.
Вторият вариант предвижда след едногодишното замразяване на възрастта през 2014 г. да се пристъпи към

постепенно изравняване на годините

за излизане в пенсия на двата пола, след което пенсионната възраст се обвързва с очакваната продължителност на живота. (Една от препоръките на Европейската комисия към страната ни е именно за изравняване на възрастта за пенсиониране на мъжете и жените.)
Ако след замразяването през 2014 г. на нивото от 2013-а и от 2015 г. се продължи по сегашното законодателство, а именно ежегодно повишение на възрастта с по 4 месеца, то през 2018 г. мъжете ще се пенсионират на 65 г. За жените се предвижда възрастта да нараства до достигане на 63 г. през 2021 г.
За да се постигне изравняване, би трябвало възрастта на жените да продължи да расте по 4 месеца на година до достигане на 65 г. през 2027 г. При този вариант обаче се налага мъжете да чакат 10 г., след като са достигнали възрастта от 65 г., за да бъдат настигнати от жените. Затова, за да се достигне до изравняването по-плавно, би могло възрастта на мъжете да се повишава с по два месеца, а не с по четири. Така те ще достигнат възраст 65 г. през 2022 г., а не през 2018 г.
След изравняването на възрастта за пенсиониране за двата пола по някой от тези или по друг предложен вариант, може да се пристъпи към въвеждане на автоматичен механизъм за увеличаване на пенсионната възраст в съответствие с промените в очакваната продължителност на живот. От 2028 г. възрастта за пенсиониране на двата пола би могла да се обвърже с отчетената промяна в очакваната продължителност на предстоящия живот в периода 2016-2025 г. с еднаква стъпка и за двата пола, като се използва средното нарастване за мъжете и жените. Такъв например е случаят в Италия, поясняват експертите.
Трябва да се уточнят и редица други въпроси, сред които кога ще се изравни възрастта за двата пола според препоръките на ЕК, от коя година да се въведе автоматичен механизъм и др.
Така че - сезонът на планираните изненади предстои.