Замириса на тюрлюгювеч

- Г-н Адемов, това смесване на данъци и осигуровки в Закона за здравното осигуряване, приет на първо четене, на какво ви намирисва?
- Заприлича на тюрлюгювеч целият законопроект, защото разликата между осигурителни вноски и данъци е огромна. Осигурителните вноски са възмездни - срещу тях стоят определени осигурителни права. Когато става въпрос за здравно осигуряване, стои пакетът от медицински дейности, одобрен от министъра на здравеопазването, за който НЗОК плаща. При настъпване на осигурителното събитие, например болест, вноските служат да се покрие осигурителният риск. Данъците са нещо различно, те отиват във фиска и най-важното - срещу тях не стоят конкретни права.
В осигурителния кодекс е казано, че с декларация се удостоверява наличието или не на публични държавни и общински задължения. При данъците това го има - попълваш само декларация. Сега се предвижда хората да отиват в подразделенията на НАП, за да им издадат документ, че не дължат здравни вноски, за да могат да изпълнят конституционното си право на собственост. А чл. 17 на конституцията гласи, че правото на собственост е неприкосновено. Не може друг да се разпорежда с него, а в случая правото на собственост и разпореждането с нея се обвързва с плащане или не на осигурителни вноски, което е друга тема.
- Т.е. не можем да си продадем старата кола, докато не се издължим на данъчните, а искаме да я продадем, за да им се издължим...
- Да, параграф 22. А ако работиш в чужбина? Ето какво казва чл. 33, ал. 2 на Закона за здравното осигуряване - не са задължително осигурени в НЗОК лицата, които съгласно правилата за координация на системите за социална сигурност, подлежат на осигуряване в друга държава членка. Представете си, че живея в Испания, където плащам здравни вноски и по време на отпуск идвам в България и искам да продам апартамента си. Ще ми искат такова удостоверение. Как ще ми го издадат? Ще ми издадат, че не плащам осигурителни вноски, а аз по закон не трябва да ги плащам тук, а в Испания.
Ето още един казус. При положение, че работодателят не е платил по някаква причина (например несъстоятелност и пр.) здравноосигурителните вноски, тогава, за да издържаш семейството си, можеш ли да продадеш старата си кола? Не можеш, защото имаш дължими здравни вноски. Парадоксалното е, че не загубваш здравноосигурителните си права, когато е по вина на работодател, но като отидеш да ти издадат удостоверение, ще излезе, че вноските са дължими, а не са платени. И няма да можеш да си прехвърлиш имота или друга собственост.
- А такива случаи има много.
- Съгласно последната информация от отчета на НЗОК хората с нередовни здравноосигурителни права са около 1,3 млн. Дискусията за събираемостта на здравните вноски е отделна от тази дискусия, защото сега я обвързваме с прехвърляне на собственост. Смесването на едното с другото води до този данъчно-осигурителен тюрлюгювеч.
Ето още един парадокс. Аз имам осигурителни права за здраве, тъй като през последните 36 месеца имам платени най-малко 33 вноски. Но понеже имам задължения дори от един месец, от НАП няма да ми издадат удостоверение, преди да платя, и какво се оказва - имам права, но нямам документ.
Министърката на здравеопазването този път добре го е сметнала: 201,60 лв. трябва да плати един неосигурен за една година. Ако 500 000 платят по толкова, за една година се получават 100,8 млн. лв. За три години - около 300 млн. лв. Големият въпрос е, че се накърнява правото на собственост. Текстът е противоконституционен.
- Няма ли юристи, които да посъветват здравната министърка?
- Ако имаше юристи не само в здравното министерство, но и в МС, защото проектът е на правителството, нямаше 122 текста от различни закони по време на 3-годишното управление на ГЕРБ да бъдат обявявани за противоконституционни.