Иновации от дъното

България трайно се е закотвила в дъното на рейтингите за иновации в ЕС. Толкова много станаха през последните години тези "почетни" последни места, че вече само ги констатираме като факт, без да предприемаме нещо съществено. Сами. Без да ни го искат от Брюксел например. Или от някъде другаде. Всяко чудо за три дни, си казваме. И продължаваме. Нанякъде. Все едно накъде. Движението е всичко, целта нищо, видимостта на действия е по-важна от същността и ефекта от свършеното.
Страната ни има един-единствен национален инструмент за регламентирана държавна помощ за иновативни идеи и предприятия - Националния иновационен фонд (НИФ). Под формата на грантове фондът разпределя публични средства, събрани от данъкоплатците. Тази година беше проведена седмата му сесия, която стартира на 1 февруари и приключи в края на юли с обявяване на проектите, спечелили финансиране. От участвалите 152 проекта 63 не бяха допуснати до класиране. На 37 оценяващият комитет отказа финансиране. Останалите 52 проектни предложения

ще получат общо 9 980 078 лв.

за да бъдат реализирани. От Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средни предприятия (ИАНМСП), която администрира фонда, обявиха, че правилата за кандидатстване са максимално опростени в сравнение с предишни години. Въпреки това, преглеждайки списъка на одобрените предложения, няма как да не отбележим няколко неща, които се предават от сесия в сесия, компрометират дейността на фонда и пораждат съмнения доколко е защитен общественият интерес при инвестирането на публични средства.
Първо. То е свързано с противоречие, заложено още в нормативния акт, определящ правилата за управление на средствата на НИФ. Според тях "дейността на фонда се основава на принципите на прозрачност и публичност" (чл.7, ал.1). В същото време обаче има отделна глава "Конфиденциалност", която въвежда ограничения и спуска завеса пред начина на оценяване на проектите, мотивите за избора на едни и за отхвърляне на други, имената на експертите, ангажирани с оценката. Всичко това, заедно с цените и условията по договорите,

е скрито зад гриф "служебна информация"

Така единственото, за което ни информират, са фирмите, проектите, с които са спечелили финансиране, и стойността на гранта. Нямаме достъп до проектните предложения, на които е отказана подкрепа, нито до компаниите, които не са били допуснати до класиране. Оценяващият комитет, както и външните експерти, анализиращи предложенията, също са скрити от гражданите, макар че точно техните решения определят кой и как ще харчи публичните средства, събрани от данъкоплатците. Каква е тяхната конкретна компетентност и достатъчна ли е, за да оценят експертно дадено иновационно предложение, остава тайна, пазена надлежно в папките и файловете на ИАНМСП.
Второ. НИФ не финансира проекти, поставящи в приоритетна позиция използването на местни вместо вносни суровини (чл.23а, ал.5). Казано по друг начин - фондът поощрява харчене на парите на българите за чужди стоки в ущърб на местното производство, което е абсолютен нонсенс, откъдето и да бъде погледнато.
Трето. Според правилата, фондът не финансира проекти, които вече са подпомагани от други донорски програми (ЕС) с публични средства (чл. 23а). А дали е така? Какви са възможностите за независим граждански контрол върху точно тази част от дейността на НИФ? Никакви. Заради "служебната тайна" и изискванията за конфиденциалност, от една страна. От друга, заради невъзможния достъп до документацията на проектите, финансирани от еврофондовете. Дали има случаи на двойно финансиране знаят единствено получателите на средствата, но те са последните, които ще огласят подобна информация. Ето например проекти на компании, спечелили грантове от Седмата сесия на НИФ, а също от еврофондовете.
Проектното предложение на "Буларх" ЕООД "Система за управление на интелигентни велосипеди" печели грант (352 511 лв.) от иновационния фонд, а еврофондовете финансират "Инвестиционна подкрепа за внедряване в производството на иновативен мултифункционален сгъваем велосипед с електромотор" (1 235 325 лв.) на компанията.
Грантът (200 055 лв.) на "Паралел" ЕООД е за разработване на нови типове високоеластична пяна с ниски емисии на летливи органични компоненти, непроизвеждани до момента. Същата фирма е бенефициент на две финансирания от еврофондовете в размер на 3 177 189 лв. Единият от проектите е описан като "Повишаване конкурентоспособността на световния пазар на "Паралел" ЕООД чрез внедряване на иновативен продукт в производството". Дали този продукт не е пяната, няма как да разберем.
"Пролет" ЕООД е финансиран (424 424 лв.) от Фонда през 2014 г. за изработване на иновативни технологични линии и агрегати в кожено-галантерийната промишленост. През 2012 г. грантът от НИФ е за комплексно автоматизиране на производствените процеси. Същата година в предприятието са в ход два проекта, финансирани с пари от ЕС: "Модернизиране на "Пролет" ЕООД" и "Повишаване на конкурентоспособността на "Пролет" ЕООД", на обща стойност 877 263 лв.
Варненската фирма "Елком МД" ООД печели грант (112 260 лв.) от НИФ за "Система за интелигентно измерване, регистриране и управление в комплектна трансформаторна подстанция". Същата има и три гранта от фондовете на ЕС на обща стойност 382 491 лв. за изработване на опитен образец на "Модулна трансформаторна подстанция", безопасност на труда и диверсификация на продукцията чрез "Модулна трансформаторна подстанция".
Четвърто. От внимателния преглед на списъците със спечелилите проекти може лесно да се установи, че НИФ сякаш вече има любими компании. "Самел 90" АД е финансирана от фонда през 2008 г., 2012 г. и 2014 г. "Пролет" ЕООД печели грантове през 2007 г., 2012 г. и 2014 г. "Биовет" АД е абсолютният отличник с финансирани проектни предложения през 2005-а, 2007-а, 2012-а и 2014 г. В Седмата сесия четири компании получават финансиране по два свои проекта - "Самел 90" АД, "Химически продукти", "Биовет" АД и "Ар Си Дизайн". Техните грантове са на обща стойност 1 216 537 лв., което е 21% от сумата, с която фондът оперира за 2014 г. (5.8 млн.лв.). Общата субсидия за проекти на фирмите, участвали в настоящата и в предишни сесии - "Институт по заваряване" АД, "Самел 90" АД, "Комикон" ООД, "Пролет" ЕООД, "Спесима" ООД, "Кейт" ООД, "Биовет" АД, "Химически продукти" ООД, е 2 620 233 лв., или 45% от сумата, с която НИФ разполага за 2014 г. Ако темповете се запазят същите, след още две сесии фондът нищо чудно да се превърне в клуб за

подпомагане на ограничен кръг избрани компании

подбрани неясно по какви критерии.
Пето. Буди недоумение решението на оценяващия комитет и експертите, избрали за финансиране част от проектните предложения и компании. Така например "Галвея инженеринг" ООД ще бъде подпомогната с 182 476 лв. за иновативна технология за електрохимично нанасяне на защитни покрития на базата на цинк с последващи конверсионни филми върху сложни машиностроителни детайли. Проверка в системата на АПИС показва, че за 2013 г. осигурените лица в компанията са 7, а за 2014 г. едва 3. Как са доказали наличие на капацитет и възможност да се справят с изработването на технология е въпрос, на който отговор няма. 
"Ретел" АД печели грант от 152 215 лв. за иновационна технология за производство на високотемпературни материали и сплави, съдържащи наноелементи. Компанията е на загуба в последните 6 години, като през 2013 г. стойността на отрицателния финансов резултат достига 508 000 лв. Въпреки това тя е финансирана, макар правилата за управление на средствата на фонда да не позволяват това.
"Вива софт" ЕООД ще получи 40 807 лв. за разработка на прототип на иновативна информационна система за мониторинг на нивото на речни басейни и анализ на риска от наводнения на населени места. Фирмата е регистрирана с капитал от 50 лв. на 7 февруари 2012 г. и няма финансови отчети нито за 2012 г., нито за 2013 г. Няма и осигурени лица. Собственикът й е едва на 21 г. Какъв анализ на риска от наводнения може да направи той, е въпрос.
"Алекс 1977" ЕООД, която е учредена с... 2 лв. капитал и през 2013 г. има 2 осигурени лица, а през тази година - 4, ще получи грант в размер на 33 789 лв., за да проучи и разработи фармацевтичен продукт за стомашни заболявания от природни източници.
"Екомод Хаус" ООД е създадена на 19 февруари 2014 г. (три седмици след обявяване началото на Седмата сесия) с капитал 100 лв. Осигурява едва две лица, но печели грант от НИФ в размер на 360 072 лв. за иновативна технология за производство на сглобяеми дървени къщи.
Какво се случва с компаниите, получили финансиране през годините. Част от тях, по-голямата, продължават да съществуват. И дори да печелят нови средства от фонда. Има и друга категория - онези, които вече практически са прекратили дейността си. За това няма да прочетете обаче в отчетите на НИФ, просто защото той няма задължение да проследява

какво се случва с вложените от него средства

Не за друго, а дори само за да коригира собствените си процедури за подбор и да гарантира максимална ефективност на инвестираните публични средства.
Мониторинг на първите сесии на фонда показва, че например "Нано туул шоп" ООД, финансирано с 291 620 лв. за разработка на химически и биохимически сензори за анализ на параметрите на околната среда тип "Електронен нос", от м. юни 2013 г. вече няма осигурени лица, а от 2008 г. до 2011 г. включително финансовият му резултат е загуба. Същата е съдбата и на СД "АНАДА - Атанасови и сие", финансирани във Втората сесия на фонда с 154 000 лв. за нова технология за изграждане на черупкова конструкция на сграда, и на ЕТ "НИКЕА-Митко Митев", получила 215 400 лв. за разработване на иновационни технологии за производство на диетични храни. Двете дружества  регистрират само загуби за периода 2008-2010 г. (до тогава е наличната информация), а в момента са с по две осигурени лица. "Вионас" ЕООД, получило 342 000 лв. от Третата сесия на НИФ за технология за синтетичен полимерен продукт, предназначен за влагане като слепващ материал при производството на рециклирана хартия, от септември 2013 г. вече няма осигурени лица. Подобна е и ситуацията на "Алфалифт", финансирана от Четвъртата сесия с 288 966 лв. за иновативна напълно разпределена система за управление на асансьори. От юли месец т.г. компанията де факто е прекратила съществуването си, тъй като няма служители.
Очевидно дейността на НИФ по начина, по който е организирана в момента, нито е прозрачна, нито ефективна, което поражда съмнения в процедурите, безпристрастността на подбора на проектите и ползата им за обществото. Десет години, откакто е създаден фондът, са достатъчни за равносметка и за решение - така ли ще продължава и занапред - да разпределя публичен ресурс "на тъмно", или е крайно време да бъде отворен за граждански контрол.