Какво свърши досега кабинетът "Орешарски"

(продължение от миналия брой)

Създаването на подходяща бизнес среда, която да стимулира съживяването на предприемачеството, на малкия и средния бизнес бе сред обещанията и на левицата преди изборите, залегна и сред приоритетите на кабинета "Орешарски". Известно е, че през последните 4 години точно малките и средни фирми пострадаха най-много от политиката на ГЕРБ, която доведе до закриването на близо 300 000 такива предприятия. Със срок до 1 октомври т.г. правителството залага като първа стъпка да облекчи достъпа до евтин финансов ресурс за малкия и средния бизнес чрез Българската банка за развитие (ББР). За целта ще бъде привлечен ресурс за откриване на нови кредитни линии за малки и средни предприятия до 1 млрд. лв. Основен източник на средствата ще е Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) в съчетание с кохезионните фондове. В отчета за първия месец на кабинета е записано, че при реализирането на подкрепящите мерки за бизнеса правителството ще се стреми към ниски лихви за отпусканите заеми. Към момента лихвите, особено за малкия стартиращ бизнес, са на равнища, обезсмислящи заема.

Усвояване на еврофондовете

Изключително важна тема, тъй като става дума за договорените пари, които предстои да получим от ЕС през следващия програмен период 2014-2020 г., които са в размер на 15 млрд. евро. И тук обаче си има процедурни правила и бюрократични стъпки, които трябва да бъдат направени, а сроковете не търпят отлагане. До 30 септември кабинетът трябва да е готов с цялостния пакет, който обхваща всичките раздели на Споразумението за партньорство и да проведе широк обществен дебат за приоритетите по този документ и оперативните програми. Проектът на споразумението трябва да влезе за разглеждане в Народното събрание.
И още - с цел по-бързо и ефективно усвояване на парите от еврофондовете и намаляване на риска от загуба на средства, се работи по идентифициране на пречките, които водят до това и за засилване на контрола по веригата.

Новите обществени съвети

Още февруарските протести подсказаха необходимостта от тях. През последните няколко години недоверието на обществото към институциите стигна до степен, която направо ги обезличи. Политическата класа като цяло се превърна в синоним на мафия и корупция и така се отвори непреодолима пропаст между обикновените хора "долу" и онези "горе". Ситуацията днес изглежда като революционна по учебник - низините не искат да живеят постарому, а върховете не могат да управляват поновому. Това от своя страна налага използването на нестандартни и нетрадиционни подходи. Като постоянна текуща мярка и новото правителство залага на засилен контрол от страна на гражданите и техните сдружения, необходимост от обсъждане с тях на въпроси със значим обществен интерес, прозрачност и достъпност на информацията за работата на държавната администрация и др. Към момента в Министерския съвет се сформират две основни работни групи с представители на правителството и бизнеса - за намаляване на законовите тежести за правене на бизнес в България и за усъвършенстване на законодателството в сферата обществените поръчки.
Всеки втори петък на месеца премиерът пък провежда срещи с протестиращите за обсъждане на въпроси от значим обществен интерес. Запазен бе и Изборният борд при Министерския съвет, който ще излезе с конкретни предложния за изборното законодателство. Към някои министерства също са създадени обществени съвети, на които се обсъждат проекти на нормативни актове, политики, конкретни инициативи, наблюдава се изпълнението на предприетите действия, обсъждат се постигнатите резултати. В други министрества такива съвети са в процес на формиране.

Отчетност и публичност

Сред мерките, които въведе кабинетът "Орешарски", е и новият модел на взаимодействие между парламента и правителството. Става дума за редовни отчети на правителството за изпълнение на програмата за управление, нов тип парламентарен контрол, периодично участие на министри в заседанията на съответните парламентарни комисии и задължително присъствие на министри при обсъждания на законопроекти от тяхната компетентност. Подобна практика бе немислима при управлението на ГЕРБ, където парламентът бе превърнат в придатък на кабинета и обикновена машина за прокарване на неговите решения. В тази връзка би трябвало да добавим, че като текуща мярка е залегнало и публичното оповестяване на фактите и тенденциите за икономическото и финансовото състояние на страната. 

Нов Изборен кодекс

За необходимостта от нов Изборен кодекс се говори отдавна, дори сред малкото поизбистрени искания на протестиращите това е един от приоритетите. В тази връзка кабинетът е предприел мерки по изпълнение на препоръките на ЕС и ПАСЕ, които имат пряко отношение към защита и гарантиране на правата и свободите на гражданите и демократичното функциониране на институциите.
Във връзка с този закон се предвижда също намаляване на субсидиите на политическите партии, въвеждане на машинно гласуване с цел ограничаване на фалшификациите в изборния процес, облекчаване на изискванията за участие на независими кандидати, осигуряване на равнопоставеност на участието в изборите и в медийното им отразяване, безплатно участие на всички кандидати в обществените медии, преференциална пропорционална система. Срокът за изпълнение на тези мерки е 30 септември.

Вътрешен ред и сигурност

На 7 юни т.г. парламентът реши функциите и структурата на звеното "Борба с организираната престъпност" да се прехвърлят от МВР в ДАНС. Народните представители приеха на второ четене промени в Закона за Държавната агенция "Национална сигурност". Целта е възстановяване на баланса на функционалност и компетенции между МВР и ДАНС. Сред важните промени в този сектор е преустановяване на практиката на безразборно използване на СРС чрез надежден и независим надзор върху тях, предприемане на спешни мерки за разкриване на корупционни практики, строг контрол и санкциониране на корупцията на всички етажи на администрацията и властта, съвместни действия на държавните органи и гражданския сектор.
Струва си да припомним също, че за пръв път в най-новата ни история шефът на спецслужбите бе избран публично от парламента - по процедура и правила, неприсъщи за този вид назначения на властта през годините назад. Очаквано, и сега отговорът на протестиращите бе в по-силно надуване на вувузелите, тотално отрицание на всичко и всички, без каквито и да са професионални аргументи.

Диалог с местните власти

На 18 юни бе проведена работна среща в Министерския съвет с кметове и представители на Националното сдружение на общините в РБ (НСОРБ). Така бе поставено началото за възстановяване на работата на Съвета за децентрализация, който бе премахнат по време на управлението на ГЕРБ. До 15 октомври пък предстои подписване на специално споразумение за сътрудничество между кабинета и НСОРБ.
Изготвена е подробна справка за договорите за медийно обслужване на оперативните програми, финансирани от еврофондовете, сключени като част от комуникационната стратегия за популяризиране на техните мерки. Целта е максимална прозрачност и откритост за изразходването на парите по оперативните програми. На интернет страницата на Министерския съвет и на сайта на структурните еврофондове в България е публикувана информация, от която да стане ясно кои са изпълнители по мерките, заложени в комуникационните планове на оперативните програми и Програмата за селските райони.

Поглед към министерствата

Ето и някои от по-значимите мерки и проекти по министерствата, които бяха реализирани през първия месец от дейността на кабинета "Орешарски" или са в процес на реализация. Кабинетът намали с 5% лимита на разходите на министерствата с дата 1 юли. По този начин се икономисват 60 млн. лв, които ще бъдат насочени към запълване на бюджетния дефицит, както и за разплащане на държавата с бизнеса.
В сектора на земеделието и храните са създадени съвместни мобилни групи с инспектори от Българската агенция по безопасност на храните, НАП, агенция "Митници" и МВР, които ще упражняват контрол в защита на интересите на българските производители. Групите вече осъществяват контрол върху вноса на селскостопанска продукция по границите, тържищата и борсите в страната.
Транспортът пък се "отчете" с приключване на един от големите стратегически инфраструктурни проекти - открит бе вторият мост на р. Дунав между Видин и Калафат на 14 юни т.г. Прекратена бе процедурата по приватизацията на БДЖ "Товарни превози", а съвместно със Световната банка е изпълнен проект за оценка на състоянието на железопътния сектор в България и определяне на перспективите му за развитие в краткосрочен и средносрочен план.
На 16 юли след близо 40-годишно проектиране и изграждане бе завършена и Автомагистрала "Тракия". Открит бе и последният й участък от пътен възел "Зимница" до Карнобат, като по този начин София вече е свързана с Бургас с първокласен аутобан. Общо разплатените средства по всички обекти, финансирани по ОП "Транспорт", досега е 164,2 млн. лв.
Пакет от мерки са предприети и в областта на здравеопазването, където хаосът през последните години бе съпътстван от честата смяна на министри в ресора. Сред тях са нова методика за реда и критериите за субсидиране на общинските лечебни заведения за болнична помощ в труднодостъпни и отдалечени райони. Да припомним, че с решение на кабинета закритата от ГЕРБ болница в Девин, което породи доста протести, отново ще отвори врати наесен. Работи се и по изготвянето на Националната здравна карта, която ще улесни достъпа на национално, регионално и общинско ниво на различни видове медицинска помощ.
В сферата на външните работи се проведе първото публично обсъждане на проекта на Наредбата за кариерно развитие на дипломатическите служители, за условията и реда на тяхното атестиране и ротация в дипломатическата служба. Предприети са мерки за улесняване на консулското обслужване в посолствата на РБългария за подпомагане на туристическия сезон. МВнР има готовност за техническа, както и в кадрово отношение, реакция за улесняване издаването на визи, пише в отчета на кабинета.