София губи милиони от забавянето на конкурсите за реклами

Панайот Бончев е роден на 23 април 1946 г. По образование е инженер по хидростроителство, завършва Висшия институт по архитектура, строителство и геодезия. От 1982 г. е свързан с проблемите на район "Изгрев" като част от големия Ленински район. Бил е кмет на район "Изгрев". В момента е общински съветник от БСП. Заместник-председател е на постоянната комисия по местно самоуправление и нормативна уредба и е член на комисията по инженерна инфраструктура и енергийно планиране.

 ЦИТАТИ
"Необходимо е да се защити интересът на общината"
"Не трябва да има резки завишения на таксите  в ущърб на гражданите"


- Г-н Бончев, вече година конкурсът за външна реклама в София не може да приключи. В същото време столицата е затрупана с незаконни билбордове. Какво губи общината?
- Скандално е, че вече точно една година измина от обявяването началото на конкурса за външна реклама на столицата. Целта му е да се въведе порядък в разполагането и заплащането на малките и големите рекламни елементи. Именно затова и общинските съветници от БСП се съгласихме да стана член на комисията за конкурса. Защото е недопустимо години наред да съществуват 1000 незаконни билбордове в София. В същото време има две решения на Столичния общински съвет за премахване на незаконните реклами. Резултатът е, че миналата година бяха отстранени едва 60-70 от тях, а половината вече се възстановиха. Къде тогава ще сложат рекламите си новите фирми, след като спечелят конкурсите?
- В крайна сметка ясно ли е кои и колко са законните реклами в София?
- Няма статистика колко са законните елементи. Докато бях кмет на район "Изгрев", открих билбордове, чието осветление бе включено дори към подлезите.
Друг проблем е, че не е ясно как в момента фирмите плащат за законните рекламни елементи и къде потъват тези пари. Изчисленията показват, че от малките и големите реклами в момента би трябвало в общинската хазна да постъпват поне 4,5 млн. лв. Достатъчно е да минете по бул. "Цариградско шосе", за да видите, че на стълбовете има поне 1000 рекламни елемента за концерти, магазини и т.н. Ако приемем, че фирмите плащат дори само по 1 лев на ден за тях, излиза, че става дума за над 300-400 хиляди лв. приходи за общината само от този булевард. За миналата и по-миналата година обаче Столичната община отчита като цяло от рекламна дейност само 2,5 млн. лв.
- Има ли шанс скоро да се стигне до решение и в столицата най-после да се узаконят рекламните елементи - билбордове и по-малките до 4 кв. метра?
- Вече една година не можем да излезем с решение от обявените конкурси за малки и големи реклами. В комисията сме трима общински съветници - председателят на СОС Елен Герджиков, общинският съветник от Синята коалиция Борислав Бориславов и аз. Останалите шестима членове са служители на общинската администрация. След дълги събирания, четене на голямо количество материали, смяна на състава на комисията по конкурса бяха отстранени по обективни критерии някои фирми. За останалите  членовете дадоха своите оценки по няколко критерия - за историческо и пазарно присъствие на кандидата, за мениджърския му екип и за поддръжката и експлоатацията. След като те бяха оценени, се отвориха и ценовите оферти. В крайна сметка решението на повечето членове на комисията бе, че най-ниските предложени от участниците цени спечелиха, вместо победителите да са тези с най-високите. Пресметнах, че загубите за общината  само от един избран изпълнител, който е предложил цена с около 17 000 по-ниска от най-високата, са на стойност от 200 000 лв. годишно. Сумарно разликата между всички одобрени оферти и предложените най-високи е за 1,5 млн. лв. на година само за билбордовете. Ако решението е подобно и в конкурса за малки реклами, загубите за общината на година ще достигнат 3 млн. лв. Когато сме в криза и имаме да решаваме редица проблеми, това са много пари. Необходимо е да се защити интересът на общината, а това очевидно не се прави.
Трябва да се отбележи, че участниците в конкурса са внесли гаранции от над 8,5 млн. лв. Една година тези пари стоят блокирани. Заради всичко това подписах протокола с решението на комисията с особено мнение. Аз не мога да се съглася с него, то ощетява общината и не е обективно. От своя страна кметът Йорданка Фандъкова върна решението. Възложител на обществената поръчка е тя като кмет и нейно право е да поиска преразглеждане. Това означава, че проблемът ще бъде отложен с още месеци.
- Кой печели от дългите отлагания и забавяния?
- Тези, които имат в момента незаконни елементи. Както и участниците, които сега предложиха ниски цени. А това са моите и вашите пари. Не казвам, че фирмите не трябва да печелят. Но настоявам до 15 юни да бъдат отворени ценовите оферти и за малките рекламни елементи. Защо трябва да се отлага въпрос, който е жизнено важен за града. Трупат се огромни загуби, които не можем да си позволим.
- На фона на загубите от милиони левове, които се допускат от общината, в същото време оттам предлагат увеличаване на 32 такси и цени на услуги и въвеждането на редица нови, които ще донесат на общинската хазна около 300 000 лв. Оправдано ли е поскъпването?
- Част от предложенията са необходими, защото в нормативната уредба има приети изменения на някои такси след 2006 г., без те да са отразени досега в общинската наредба. При отчетената инфлация за този период увеличения от 5-10 процента са приемливи. Но има и такси с ръст над 50 на сто, което е необяснимо. Трябва много внимателно да се пипат тези неща, защото от опита ми на районен кмет знам, че в такива случаи намалява събираемостта. Да не се стигне дотам, отново да сваляме цени, за да си върнем събираемостта. Не бива да има резки завишения в ущърб на гражданите. Длъжни сме да допускаме увеличения на цени само когато трябва да покриваме реалните разходи за извършване на услугата.
- Вие сте участник и във временната комисия, която прави промени в правилника за работа на Столичния общински съвет. Какви предложения за изменения предлага групата общински съветници от БСП?
- Комисията извърши сериозна по обем работа с помощта на юристи и експерти. Предложеният вариант за правилник в значителна степен е подобрение на сега действащия. От БСП настояваме за включване на три ключови елемента в бъдещата работа на Столичния общински съвет. Той е законодателят на града и трябва да решава основните му въпроси.
Първото ни предложение е свързано с една от постановките в Закона за местното самоуправление, която в духа на откритостта и прозрачността на дейността казва изрично, че на заседанията на СОС и на комисиите могат да присъстват и участват и гражданите. Те трябва да поставят въпроси, да получават отговори. От БСП сме регламентирали по какъв ред да става участието им, защото отчитаме, че не може в настоящите условия да присъстват много хора. Вторият принципен въпрос е за контрола от страна на общинския съвет върху действията на кмета. От БСП настояват и общинските съветници да могат да упражняват контрол върху заповедите на кмета, не само по повод изпълнение на решенията на общинския съвет. Според червените питания към кмета трябва да могат да се отправят и по повод работата и издадените актове на общинската администрация и на общинските предприятия и дружества.
Настояваме в срок до 10 дни всички постъпили доклади и предложения от общински съветници, районни кметове и др. при председателя на СОС да бъдат разпратени към съответната комисия. В едномесечен срок тя трябва да разгледа въпросите на свое заседание и да вземе решение. След това, ако трябва, то да се изпраща за обсъждане в СОС. Досегашната практика показва, че десетки питания, въпроси и доклади не са мръднали от бюрото на председателя на СОС, тъй като той няма задължението да ги разгледа в определен срок. Парадоксалното, че като районен кмет например  имах докладни от 2009-2010 г., които не са тръгнали още. Така че независимо от становището, отговор на докладите и предложенията трябва задължително да има.